Валерий,
По оплате - от 10 до 30 копеек за газету на руки доставщику. Обычно доплачивают почтальонам. Аудитория учащихся и студентов в качестве "доставщиков" - сомнительная аудитория, вероятно обнаружение тиража в паре мусорных ящиков :))
Отследить - через знакомых-родственников-друзей в разных районах ("доставили-недоставили"). Разносчикам сказать, что есть отлаженная система проверки доставки газет в нескольких ключевых точках и адреса ключевых точек доставки меняются каждую неделю. Если не было доставки в точку, разносчику называется адрес его промаха - пару раз предупреждаете, потом не оплачиваете один полный разнос газеты.
кстати, с рекламодателей за адресное распространение листовок (вместе с газетой) часто запрашивают от 1 до 5 рублей :))
фасовщику, который вкладывает листовки в газеты платят раза в два меньше, чем разносчику - это из Название бесплатной рекламной газеты
читайте внимательнее... если это не достаточно конкретный вариант (причем не единственный возможный) - переформулируйте вопрос